为进一步落实科学发展观，加快建立健全技术标准体系，增强自主创新能力，提高产业和产品的综合竞争力，推动创新型城市建设，特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕实施“三自”创新战略，加快建立实施标准化发展战略的运行机制，充分发挥标准在技术创新、产业发展和国际贸易中的重要作用，不断提高科技创新能力，促进经济结构调整，推动产业优化升级，提升企业技术水平和产品国际竞争力，为实现经济社会又好又快发展提供技术支撑。

二、总体目标

加强标准化发展战略研究，构建与我市经济发展相适应的技术标准体系，建设以自主研发、技术创新为支柱的先进制造业基地，减少因技术标准落后而造成的贸易壁垒影响，全面实现我市企业、产品与国际市场接轨。到2010年，力争使标准化成为我市实施“三自”创新战略、促进经济转型升级、全面提升城市综合竞争力的重要技术支撑。

（一）工业方面：全市各类企业标准覆盖率达98%以上，基本消灭无标生产行为；80%以上的重点企业完成企业标准化体系建设，其中争创4A级“标准化良好行为企业”3家、3A级10家；新增采用国际标准和国外先进标准120项，力争国际标准提案1～2项，并在参与国际标准化组织相关活动上有所突破；鼓励行业内竞争力强的企业，以企业联盟、产业集群等多种形式共同开发体现我市行业核心竞争力的技术标准，争取2个以上全国标准化专业技术委员会、分技术委员会或工作组设立在昆山，制定国家标准、行业标准或地方标准20项。

（二）农业方面：大力推进农业标准化，建立健全以国家标准、行业标准、地方标准、企业标准为有机组成的全市农业标准化体系；建设1～2个省级以上农业标准化示范区，5个市级以上农业标准化示范区；制订5项以上省、市级农业地方标准，力争90%以上的农业企业实现标准化生产；促进农产品质量明显提高，农民收入明显增加，农业生态明显改善。

（三）服务业方面：进一步拓展服务标准化建设领域，重点推进现代物流、旅游休闲、商贸流通、金融保险及社会公共事务领域的标准化建设，制订3项以上省级服务业地方标准，引导服务企业指定并实施企业标准10项以上，建立3个以上服务标准化基地和示范点，培育一批知名服务企业和服务产品，提高城市综合管理水平和城市品位。

三、重点工作

（一）加强标准化发展战略研究和规划。建立适应我市经济社会发展的标准化体系，探索形成以原创科技（专利）向技术标准转化、以标准研究促进科技创新、以标准应用实现科技成果产业化的技术标准运行机制，抢占技术制高点。

（二）推进工业标准化工作创新。围绕集成电路与软件、光电、装备制造业、汽车零部件、可再生能源、新材料等重点产业，鼓励引导和支持具有一定生产优势、技术优势的企业和科研院所开展重要领域的技术标准研制。争取在涉及社会环境、人身健康、财产安全等重点领域以及我市特色优势领域的相关技术标准方面有所突破。通过产业结构升级标准化、产业结构优化标准化、技术创新标准化等一系列标准化活动的开展，力争在我市重点企业中形成一批著名品牌，开发一批具有自主知识产权的高技术含量标准，积极把标准化融入到科技创新之中，促进科技成果实现标准化、产业化、国际化。

（三）加大实施农业标准化力度。推动农业产业全过程的标准化实施，发挥农业标准化在农业科研成果转化为农业生产力中的桥梁作用。加快制订、推广我市优势农产品、特色农产品、出口农产品的产品质量标准和农业生产技术标准，加强农业标准化示范区的长效管理，大力发展绿色、有机、出口农业，实现农业科技化、产业化、标准化。

（四）加强服务业标准化建设。积极推进服务业重点领域、新兴领域、社会公共事务领域的标准化建设，提高服务标准的市场适应性，扩大标准化在现代服务业发展中的作用和影响，通过服务标准化基地和示范点的辐射带动，推动服务业标准化创新发展。

（五）建立健全技术标准社会公共信息服务和检测服务平台。着力解决企业在获取国际国内相关技术标准、技术法规信息上的严重滞后等问题，改善技术标准信息体系的支撑条件，开发建设各类标准数据库，建立相应的技术标准服务网站，为社会提供咨询服务平台，使企业能够迅速准确地对我国的技术标准进行查询和信息反馈，优化我市技术标准工作的外部环境。着力解决广大中小企业检测能力不能满足标准要求、检测水平低等问题，结合产业化基地建设，以政府推动、市场运作的模式，加快建设公共检测技术平台，推动企业由被动式执行标准向结合技术创新研制标准的转变。

（六）大力推进采用国际标准工作。鼓励和指导重点企业大力采用国际标准和国外先进标准，为其创造条件参与国际标准的研讨和制修订工作。帮助标准化管理水平相对较低的中小企业、民营企业创造条件开展采用国际标准工作，为其提供必要的标准信息、国际标准化动态、检索途径等方面的咨询服务，主动为其解决采标工作中遇到的困难和问题。集中力量抓好重点支柱产业、特色产业采用国际标准工作的指导，搜索、跟踪国际标准或国外先进标准，通过一类产品的采标，提升全市产品的整体质量水平。积极推进技术标准战略研究工作，指导参与企业瞄准国内外同行业先进水平，从标准实施和发展战略上组织研究和攻关，打造知名品牌，提高产品市场占有率和竞争力。 

（七）构建与出口贸易相适应的技术性贸易壁垒预警机制。围绕我市主要行业的主要出口产品和主要出口目标国，有针对性地研究掌握国外技术法规、标准和合格评定等有关技术性贸易壁垒的动态，进一步完善WTO/TBT通报，全面启动昆山市技术性贸易壁垒预警系统，即时通报国外重要技术性贸易壁垒，完善技术贸易措施。

（八）加快标准化人才队伍建设。加强技术标准后备人才及在职相关人才的培养和培训，积极引进熟悉国际标准规则、业务强、外语好的复合型人才，建立健全标准化人才培训、评价考核与激励机制，建立一支与实施标准化发展战略相适应的专业人才队伍。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立由市政府分管领导牵头，由质监局、科技局、发改委、经贸委、外经贸局、财政局、出入境检验检疫局、环保局、农林局、旅游局等相关部门参加的市实施技术标准战略联席会议制度，全面推动技术标准战略的实施。

（二）完善工作机制。整合质监、科技、骨干企业等现有技术资源，构建技术标准工作的基础平台。推进“人才、专利、技术标准”三大战略的协调共进，强化标准战略与专利战略的有机结合，根据专利技术和标准化工作的特点，实现专利标准化。充分调动各行业协会、标准化协会的积极性，引导他们参与技术标准研究，建立标准研究机制。

（三）建立奖励制度。根据《苏州市实施技术标准战略的意见》（苏府〔2007〕99号）文件精神，结合我市实施“三自”创新战略有关政策，制定扶持政策，促进全市技术标准战略的实施。

1．提出国际标准研制项目得到立项认可，作为标准主要起草单位的，经标准主管机构依法发布后，资助经费100万元；参与WTO/TBT通报评议主导意见和建议，被评议方采纳的，资助经费50万元。

2．被批准为国家标准的，经有关部门审核后，对主要起草单位资助经费50万元；被批准为行业标准或地方标准的，经有关部门审核后，对主要起草单位资助经费20万元。

3．对参与起草国际标准、国家标准的，经有关部门审核后，分别资助经费20万元和10万元；对参与起草行业标准或地方标准的，经有关部门审核后，资助经费4万元。

4．采用国际标准和国外先进标准组织生产，并获“采用国际标准产品标志证书”的企业，资助经费2万元。

5．提出市级农业地方标准研制项目得到立项认可，作为标准主要起草单位的，经标准主管机构依法发布后，资助经费2万元。

6．对获得国家4A级、3A级“标准化良好行为企业”称号的，分别资助经费5万元和3万元；获得省4A、3A级的，分别资助经费3万元和1万元。

7．服务标准化试点企业通过验收的资助经费5万元。

8．各级农业标准化示范区通过验收的资助经费10万元。

9．对承担全国专业标准化技术委员会（分技术委员会）秘书处、工作组工作的单位，分别资助经费30万元和15万元。

10．建立标准信息平台和技术壁垒预警信息平台，每年给予适当资助。

（四）积极发挥技术标准“快速通道”的作用。抓紧完善相关措施，为企业进入国家技术标准“快速通道”创造必要条件。凡是对经济发展、对外开放和规范市场秩序有利的，并符合一定条件的企业研制的技术标准，要积极申请进入“快速通道”程序，解决技术标准研究、制定、发布脱节等问题，缩短技术标准制修订时间，加快技术成果的转化速度。

（五）加大对技术标准的宣传力度。充分发挥广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体的作用，扩大技术标准的普及与宣传面；组织开展好“科普周”、“科技周”、“世界标准日”等活动，增加论坛、学术交流、公众普及等不同层面的相关内容，提高技术标准普及宣传的影响力。